ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

бесплатный урок по 44-ФЗ

Описание объекта закупки или техническое задание (ТЗ) – это документ, в котором заказчик описывает требования к объекту закупки, конкретные параметры приобретаемого товара, работы, услуги.

Требования к ТЗ содержатся в статье 33 44-ФЗ.

Описание объекта закупки может содержать характеристики:

Что нельзя включать в описание объекта закупки:

Не включайте в описание объекта закупки требования к товарам, работам или услугам, которые ограничат конкуренцию. Запрет установлен пунктом 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ.

Чтобы не ограничить конкуренцию, соблюдайте правила.

Правило 1. Не используйте характеристики товара одного производителя.

Если укажете характеристики конкретного товара, ограничите конкуренцию, так как участники не смогут предложить аналогичную продукцию. Опишите объект закупки так, чтобы под характеристики подходили хотя бы два товара.

Правило 2. Не применяйте показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые противоречат техническим регламентам или государственным стандартам.

Если установите противоречивые требования, участник неверно сформируют заявку, а комиссия заказчика необоснованно ее отклонит.

Если используете нестандартные показатели, то обоснуйте, почему нельзя применять ГОСТы.

Правило 3. Не объединяйте в один лот технологически и функционально не связанные между собой товары, работы и услуги.

Если объедините несвязанные объекты закупки, нарушите пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ и часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Если продукция технологически и функционально связана, заказчик вправе купить ее одним лотом.

Правило 4. Не устанавливайте требования к характеристикам объекта закупки, которые на момент подачи заявки участнику неизвестны.

Описать в заявке состав, технологию производства товара участник сможет только после испытаний. Чтобы испытать товар, он должен товар произвести или купить. Однако претендент не обязан иметь товар на складе – такого требования в 44-ФЗ нет. ФАС рекомендует в описании объекта закупки не указывать:

химический состав;
компоненты;
технологию производства, испытания;
показатели, значения которых можно узнать испытаниями.

Правило 5. Не устанавливайте требования к ресурсам и квалификации участника.

Нельзя требовать, чтобы участник обладал производственными мощностями, технологическим оборудованием, трудовыми, финансовыми и другими ресурсами, необходимыми для производства товара, выполнения работы или оказания услуги, которые являются объектом закупки. Кроме того, не устанавливайте в описании объекта закупки требования к квалификации, опыту и деловой репутации участника закупки. Об этом сказано в части 3 статьи 33 44-ФЗ.

Правило 6. Не устанавливайте требования к производителю товара.

Запрет закреплен в части 3 статьи 33 44-ФЗ. В том числе нельзя указывать название организации и страну, в которой производитель находится. Если пропишете требования к производителю, контролеры оштрафуют.

Правило 7. Не включайте в описание объекта отличительные признаки:

товарные знаки (кроме исключений);
знаки обслуживания;
фирменные наименования;
патенты;
полезные модели;
промышленные образцы;
название страны происхождения товара.

Запрет установлен пунктом 2 части 1 статьи 33 44-ФЗ.