Национальный режим (223-ФЗ)

Национальный режим с 01.01.2025г.

С 1 января 2025 года заказчики должны применять нац.режим по новым правилам. Это означает, что импортную продукцию нужно закупать на равных условиях с российскими товарами, работами и услугами (ст. 2 Закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ).

Теперь в закупках по 44-ФЗ применяют три механизма нацрежима: запрет, ограничение и преимущества.

Для применения новых механизмов нац.режима Правительство приняло ряд постановлений, в которых утвердается:

запрет на закупку импортных товаров, а также работ и услуг, которые выполняют иностранные лица;
ограничения на закупку иностранных ТРУ;
преимущества для поставки отечественных товаров;
особенности определения НМЦК, цены контракта с едпоставщиком, начальной цены единицы ТРУ;
информацию и документы для подтверждения страны происхождения товара;
особый нацрежим для закупок лекарств и медизделий на 2025 год;
случаи, когда заявку с отечественным промтоваром приравняют к заявке с иностранным, если другой отечественный товар в наибольшей степени удовлетворяет критериям российской промышленной продукции.

Недействующие акты с 2025 года: Постановление № 925

NEW! Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
"О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Несколько особенностей, которые ждут Заказчиков с 01.01.2025г.:

Для всех видов нац.режимов:
1.Нельзя заключать контракт с единственным поставщиком на поставку иностранного товара, а также контракт с единственным подрядчиком, который является иностранным лицом.
2.При описании объекта закупки перечислите характеристики товара российского происхождения.
3.Применяйте нац.режимы:
• к товару, который закупаете в рамках контракта на работы или услуги.
• к работам и услугам, которые выполняют российские компании.
4.Расторгните контракт в одностороннем порядке, если одновременно действуют два условия:
• произошла реорганизация подрядчика или исполнителя – российского лица.
• его права и обязанности по контракту перешли к новому юрлицу, которое зарегистрировано в иностранном государстве.

Как будет работать запрет:
Отклоните заявку, если она содержит предложение поставить иностранный товар.
В закупке работ и услуг отклоните заявку от участника – иностранного лица

Как будут работать ограничения допуска:
Будет работать единое правило «второй лишний». Это означает, что нужно отклонить все заявки, которые содержат предложение о поставке иностранного товара или поступили от иностранных подрядчиков и исполнителей, если одновременно соблюдаются два условия:
• есть хотя бы одна заявка с предложением поставить российский товар. В закупке работ или услуг – если заявку подало российское лицо;
• такая заявка соответствует требованиям извещения или документации

Как будут работать преимущества:
В конкурентной и электронной малой закупке при присвоении заявкам порядковых номеров снижайте на 15% цену участника, который предложил поставить только российский товар. При закупке работ и услуг – участника, который является российским лицом.

Правила для квотирования:
1. Включите в отчет товары, которые закупили в составе работ и услуг.
2. Включите в отчет конкурентные и неконкурентные закупки, в том числе у ед.поставщика.
3. Учитывайте товары из России и ЕАЭС.
4. Сдайте два отчета, если закупаете по 223ФЗ и 44ФЗ.
5. Подпишите и разместите отчет в ЕИС до 31.01.2026 (за 2025 год).

Запреты

Перечень ТРУ, попадающих под запрет указан в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, Приложение №1.

Данный механизм полностью запрещает заключать договоры на поставку иностранных товаров или работы и услуги с иностранными участниками.
Если товар, работа или услуга попадают под запрет, заказчик обязан указать информацию об этом в извещении.

Если код ОКПД2 и наименование в списке отвечают потребностям заказчика – покупайте российскую продукцию или продукцию компаний из ЕАЭС. Если в заявке предложен товар из другой страны или участник – иностранная компания – заявку отклоните.

Запрет закупок иностранных товаров
Ключевые моменты:
1. Заявки с иностранным товаром подлежат отклонению.
2. Установлен запрет на заключение контракта с единственным поставщиком на поставку иностранного товара.
3. При исполнении контракта замена товара на иностранный запрещена.

Запрет закупки работ, услуг, выполняемых иностранными лицами
Ключевые моменты:
1. Заявка, поданная иностранной компанией, подлежит отклонению.
2. Установлен запрет на заключение контракта с единственным подрядчиком/исполнителем на выполнение работ, оказанных услуг с иностранной компанией.

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАПРЕТА:

Установите запрет на допуск иностранных Т Р У, если закупаете продукцию из перечня № 1. Применяйте механизм в том числе в закупках работ и услуг. Проверьте исключения, когда запрет можно не применять.
Применяйте запрет в конкурентных и неконкурентных закупках, в том числе у единственного поставщика. Заключайте прямые договоры только на российские товары.
Не объединяйте в один лот товары из перечня. Сверьтесь с позициями из перечня № 1, которые нельзя закупать одним лотом с товарами вне перечня. Исключения для закупки одним лотом не применяйте к договору с единственным поставщиком.
Требуйте подтвердить страну происхождения товара. В закупках работ и услуг проверьте место регистрации подрядчика, исполнителя. Если информацию и документы участник не представил, заявку признайте иностранной и отклоните ее.
Отклоните все иностранные заявки. Если Т Р У попадает под запрет, нельзя заключать договор на иностранные товары. В закупках работ и услуг проверьте, чтобы контрагент был зарегистрирован на территории Р Ф или ЕАЭС.
Нельзя заменить товар/Исполнителя на иностранного в процессе исполнения контракта.

ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК В ЗАКУПКАХ С ЗАПРЕТОМ

Отклоните все иностранные заявки. Когда ТРУ попадает под запрет, нельзя заключать договор на иностранные товары, работы или услуги. Все иностранные заявки заказчик обязан отклонить. Правило касается и тех заявок, в которых участник не подтвердил страну происхождения.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Продукция

Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара

Программы для ЭВМ или базы данных по позиции 146 перечня № 1 (ОКПД2 58.29)

подп. «г»-«ж» п. 3 постановления

-номер реестровой записи из единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных, номер реестровой записи из реестра российского ПО, содержащей информацию о соответствии ПО доптребованиям по постановлению № 325;

-номер реестровой записи из единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств ЕАЭС, номер реестровой записи из реестра евразийского ПО, содержащей информацию о соответствии ПО доптребованиям по постановлению № 325

Услуги по позициям 147 – 151 перечня № 1

(ОКПД2: 69.20.1, 66.19.91, 69.20.2, 69.20.3, 70.22.12)

наименование страны регистрации исполнителя, подрядчика.

Юридический адрес компании или предпринимателя можно узнать в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, в сервисе ФНС «Прозрачный бизнес»

Товары, не указанные в позициях 1–146 перечня № 1 и приобретаемые для выполнения мероприятий госпрограмм РФ, госпрограммы вооружения, иных мероприятий в рамках ГОЗ

подп. «и» п. 3 Постановления № 1875

Указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ. Кроме случаев, перечисленных в пункте 3 Постановления № 1875, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из ЕАЭС.

Документы, предусмотренные извещением, приглашением, условиями контракта и подлежащие представлению заказчику при поставке товара, в том числе при выполнении работ, оказании услуг

СЛУЧАИ ИСКЛЮЧЕНИЯ (КОГДА ЗАПРЕТ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ)

1. До 1 июля 2025 года разместили извещение, направили приглашение или подписали договор с ед. поставщиком
(подп. «к» п. 10 постановления) -
Позиции 1 - 21, 30, 32, 45 - 47, 49 - 52, 55 - 60, 62, 69 - 86, 88, 92 - 128, 137, 138, 140 - 145 перечня № 1

2. В России не делают закупаемый товар (подп. «а» п. 5 постановления) - Позиции с 1 по 145 перечня № 1.
Заказчик может закупить иностранный товар, но только если до начала закупки получит разрешение Минпромторга

3. В России не делают товар, который закупают в рамках ГОЗ и нет подрядчиков и исполнителей (подп. «б» п. 5 постановления) - Товары, которые закупают для госпрограмм, вооружения, иных мероприятий по гособоронзаказу, и не указаны в позициях 1 – 145 перечня № 1.

Запрет не применяют, если нет российских подрядчиков и исполнителей. Заказчик декларирует это в извещении, приглашении, документации о закупке

4. Нужен товар для исполнения сделки на поставку иностранной продукции (подп. «в» п. 5 постановления) -
Позиции с 1 по 145 перечня № 1.

Основание для закупки без запрета на допуск –разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара

5.Нужен товар, который поставят за пределами России
(подп. «г» п. 5 постановления) - Товары машиностроения из перечня по распоряжению от 31.12.2015 № 2781-р.

Товары из перечня по распоряжению от 18.07.2018 № 1489-р.

Основание для закупки без запрета на допуск – согласование с координационным органом Правительства.

6. Закупаете иностранный предмет лизинга (подп. «д» п. 5 постановления) - Иностранный товар – предмет лизинга определен договором лизинга.
При этом лизингополучатель:

не заказчик по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
заказчик по 44-ФЗ и 223-ФЗ, который может не примять запрет на допуск по правилам постановления

7. Закупаете ПО, класс которого отсутствует в реестрах (подп. «е» п. 5 постановления) - Программы для ЭВМ и базы данных (п. 146).

Запрет не действует, если в реестрах российского и евразийского программного обеспечения нет продукта того же класса, что и закупаемое ПО.

К описанию предмета закупки приложите обоснование неприменения запрета

8. Закупаете ПО, класс которого есть в реестрах, но не подходят характеристики (подп. «ж» п. 5 постановления) -
Программы для ЭВМ и базы данных (п. 146).

Запрет не действует, если в реестрах российского и евразийского программного обеспечения есть продукты того же класса, что и закупаемое ПО, но по функциональным, техническим, эксплуатационным характеристикам не подходят заказчику.

К описанию предмета закупки приложите обоснование неприменения запрета.

Это основание не применяют к закупке ПО из перечня по распоряжению от 07.02.2024 № 270-р те заказчики, которые вошли в перечни

9.Закупаете единицу ТРУ и НМЦД не превышает 300 тыс. руб. (подп. «з» п. 5 постановления) - Для всех товаров из перечня, кроме:

вакуумных пробирок для крови ИВД (п. 17);
числовых устройств (п. 27);
подшипников (п. 35);
ручных электроинструментов (п. 53);
медицинской мебели (п. 140);
медицинских изделий (п. 141);
медицинских масок (п. 144);
программ для ЭВМ и баз данных (п. 146)

10. Закупаете ТРУ при НМЦД не выше 1 млн руб. и цена единицы продукции не более 300 тыс. руб. (подп. «и» п. 5 постановления) - Для всех товаров из перечня, кроме:

вакуумных пробирок для крови ИВД (п. 17);
числовых устройств (п. 27);
подшипников (п. 35);
ручных электроинструментов (п. 53);
медицинской мебели (п. 140);
медицинских изделий (п. 141);
медицинских масок (п. 144);
программ для ЭВМ и баз данных (п. 146)

11. Закупаете единицу товара и НМЦД не превышает 3 тыс. руб. (подп. «к» п. 5 постановления) - Подшипники шариковые или роликовые (п. 35)

12. Закупаете товар при НМЦД не выше 30 тыс. руб. и цена единицы товара не более 3 тыс. руб. (подп. «л» п. 5 постановления) - Подшипники шариковые или роликовые (п. 35)

13. Закупаете товар с конкретным товарным знаком, чтобы обеспечить взаимодействие с другими товарами заказчика
(подп. «м» п. 5 постановления) - Для всех товаров из перечня, кроме:

сменных инструментов для станков и прочих инструментов (п. 23, 24);
гусеничных кранов, самоходных машин, автопогрузчиков и прочих погрузчиков (п. 44–47);
трамбовочных машин, фронтальных погрузчиков, экскаваторов, отвалов и самосвалов (п. 71–77);
машин для распределения раствора и бетона, для укладки гравия, выемки и обработки грунта, асфальтоукладчиков, тракторов, хлебопечек, оборудования для обработки пищи и производства хлеба (п. 79–88);
автокранов, транспорта для движения по снегу, перевозки стройматериалов, машин скорой помощи, аварийных служб, пожарных, полиции, коммунального хозяйства, для обслуживания нефтяных и газовых скважин, перевозки пищевых продуктов, снегоочистителей, вездеходов, кранов-манипуляторов, контейнеров, прицепов (п. 95–118)

14. Закупаете ТРУ для определенных целей (подп. «н» п. 5 постановления) - Запрет не действует, если цель закупки:

оказание медпомощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы;
предупреждение или ликвидация ЧС (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
проведение специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, работа на территории с военным положением

15. Закупка для нужд федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций (подп. «о» – «у» п. 5 постановления) - Правила запрета на допуск иностранной продукции зависят от ведомства. Для каждого ведомства установили конкретные ТРУ.
Например, МВД не применяет запрет в закупках транспорта для безопасности объектов государственной охраны и проведения оперативно-поисковых мероприятий (подп. «р» п. 5 постановления)

16. Заключаете договор со встречными инвестиционными обязательствами (подп. «и» п. 4 постановления) - Запрет не действует, когда заключаете договор со встречными инвестиционными обязательствами и с поставкой товара, который сделали исключительно на создаваемом, модернизируемом, осваиваемом по условиям договора производстве

17. Аптека закупает лекарства (подп. «к» п. 4 постановления) - Запрет не нужно применять заказчикам – аптечным организациям, которые приобретают лекарственные препараты и медизделия для розничной торговли.

18. Заказчики из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса (подп. «м» п. 4 постановления) - Запрет не применяют заказчики из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, за исключением закупок ТРУ для:

выполнения гособоронзаказа, формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
функционирования критической информационной инфраструктуры;
в сфере использования атомной энергии;
реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов

19. Заказчики – монополисты и организации в сфере регулируемых видов деятельности (подп. «м» п. 4 постановления) - Запрет не применяют монополисты и компании в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО, за исключением закупок ТРУ для:

выполнения гособоронзаказа, формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
функционирования критической информационной инфраструктуры;
в сфере использования атомной энергии;
реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов

! Если закупка попадает под исключения, в извещении о закупке укажите соответствующий пункт постановления, на основании которого запрет не применяете.

Ограничения

Перечень ТРУ, попадающих под запрет указан в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, Приложение №2.

Ограничения нужно устанавливать как при закупке товаров, так и при закупке работ и услуг, если в ходе их выполнения заказчику будет поставлена готовая продукция из перечня с ограничениями.

Заказчик обязан отклонять все заявки от иностранных подрядчиков, исполнителей, если есть хотя бы одна заявка от российской компании (правило "второй лишний").

Если на закупку не поступило ни одной заявки с российским товаров, заключите договор с иностранным победителем. Такое же правило применяйте, если все заявки с отечественным товаром отклонили.

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ

Установите ограничение допуска иностранных Т Р У, если закупаете продукцию из перечня № 2. Применяйте механизм в том числе в закупках работ и услуг. Проверьте исключения, когда допуск иностранной продукции можно не ограничивать.
Применяйте ограничение в конкурентных и неконкурентных закупках, в том числе у единственного поставщика. Заключайте прямые договоры только на российские товары.
Не объединяйте в один лот товары из перечня. Сверьтесь с позициями из перечня № 2, которые нельзя закупать одним лотом с товарами вне перечня.
Требуйте подтвердить страну происхождения товара. В закупках работ и услуг проверьте место регистрации подрядчика, исполнителя. Если информацию и документы участник не представил, заявку признайте иностранной и отклоните ее.
Применяйте правило «второй лишний». Отклоните предложения с иностранной продукцией, если есть хотя бы одна заявка с товаром из стран ЕАЭС. Если на закупку не поступило ни одной российской заявки, заключите договор с иностранным победителем. Такое же правило применяйте, если все заявки с российским товаром отклонили.
Не меняйте российский товар на иностранный. Это правило применяйте на этапе исполнения договора, где предусмотрена поставка товара, на который распространяется ограничение.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Продукция

Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара

Товары из позиций 1–432 перечня № 2

подп. «а» и «б» п. 3 Постановления № 1875

подп. «б» и «г» п. 10 Постановления № 1875

Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ, ЕАЭС соответствующих операций;

- сведения об уровне радиоэлектронной продукции, которая по постановлению № 719 относится к первому или второму уровню;

- сертификат СТ-1 только в закупках товаров, указанных в позициях 362–399 перечня № 2, извещение, приглашение по которым опубликованы, контракт с ед.поставщиком заключен по 31 августа 2025 года (подп. «в» п. 10 Постановления № 1875).

Информацию о совокупном количестве баллов предоставляют, если такое требование предусмотрено постановлением № 719, правом ЕАЭС. Количество баллов должно составлять или превышать значение, определенное постановлением № 719, правом ЕАЭС.

До 1 сентября 2025 года указанный порядок не применяют в закупках товаров, указанных в позициях 400–432 перечня № 2. До установленной даты страну происхождения подтверждают информацией и документами в совокупности:

- сертификат СТ-1 о происхождении товара;

- акт экспертизы ТПП или аналогичный документ. Документы должны содержать информацию о доле стоимости используемых для производства одной единицы мед.изделия иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения согласно приложению 4 Правил определения страны происхождения товаров;

- дата и номер документа, подтверждающего соответствие производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017

Лекарственные препараты, позиция 433 из перечня № 2

подп. «а» и «б» п. 3 Постановления № 1875

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ, ЕАЭС соответствующих операций.

Сертификат СТ-1 о происхождении товара:

- по закупкам, извещение, приглашение по которым опубликованы, контракт с ед.поставщиком заключен по 31 августа 2025 года;

- на лекарства из ЕАЭС (кроме России). Поступают так до тех пор, пока не изменят право ЕАЭС и не добавят положения, которые позволят подтверждать страну информацией из евразийского реестра промтоваров (подп. «д» п. 10 Постановления № 1875)

Лекарственные препараты, все стадии производства которого выполнены на территории ЕАЭС

подп. «в» п. 3 Постановления № 1875

Документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, выполненных на территории ЕАЭС, в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции.

Указанный документ должен быть выдан Минпромторгом. Этот документ предоставляют дополнительно к информации и документам, предусмотренным Постановлением

СЛУЧАИ ИСКЛЮЧЕНИЯ (КОГДА ОГРАНИЧЕНИЯ НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ)

1. Закупаете товар с конкретным товарным знаком, чтобы обеспечить взаимодействие с другим товаром заказчика (подп. «а» п. 6 постановления) - Все товары из перечня № 2, за исключением:

тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, соответствующие коду 248900 вида медицинского изделия в соответствии с НКМИ (п. 371)

2. Закупаете запчасти и расходники к машинам, оборудованию заказчика согласно технической документации (подп. «б» п. 6 постановления) - Правило не работает и заказчик должен установить ограничение, если закупает расходные материалы, комплектующие, принадлежности к медицинским изделиям.

3. Закупаете товар из позиций 100, 101 перечня № 2 для нужд спорта высших достижений (подп. «в» п. 6 постановления) - Не нужно устанавливать ограничение, если закупаете:

оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом (ОКПД2 25.40.12.410);
патроны и боеприпасы прочие и их детали (ОКПД2 25.40.13.190)

4. Закупаете запчасти и детали к спортивному огнестрельному оружию иностранного производства (подп. «г» п. 6 постановления) - Не нужно устанавливать ограничение, если закупаете товар из числа запасных частей и деталей к импортному спортивному огнестрельному оружию с нарезным стволом.

5. Аптека закупает лекарства (подп. «к» п. 4 постановления) - Ограничение допуска не нужно применять заказчикам – аптечным организациям, которые приобретают лекарственные препараты и медизделия для розничной торговли.

6. Ограничение допуска не нужно применять заказчикам – аптечным организациям, которые приобретают лекарственные препараты и медизделия для розничной торговли
Заказчики из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса (подп. «м» п. 4 постановления) - Ограничение допуска не применяют заказчики из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, за исключением закупок ТРУ для:

выполнения гособоронзаказа, формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
функционирования критической информационной инфраструктуры;
в сфере использования атомной энергии;
реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов

7. Заказчики – монополисты и организации в сфере регулируемых видов деятельности (подп. «м» п. 4 постановления) - Ограничение на допуск не применяют монополисты и компании в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО, за исключением закупок ТРУ для:

выполнения гособоронзаказа, формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
функционирования критической информационной инфраструктуры;
в сфере использования атомной энергии;
реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов

8. Заключаете договор со встречными инвестиционными обязательствами (подп. «и» п. 4 постановления) - Ограничение допуска не действует, когда заключаете договор со встречными инвестиционными обязательствами и с поставкой товара, который сделали исключительно на создаваемом, модернизируемом, осваиваемом по условиям договора производстве.

Преимущества

Преимущество применяют в отношении российских товаров и товаров из стран ЕАЭС, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг.

!!! Отдельного списка для установления преимуществ НЕТ.
т.е преимущества распространяются на все товары, которые не попали в перечни №1 и №2 с запретом на допуск и ограничением.

Преимущество применяют к заявке, содержащей предложение о поставке только российских товаров или товаров из стран ЕАЭС, если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в перечне № 1 и перечне № 2 к Постановления № 1875 .

Преимущество применяют, если в числе заявок на участие в закупке, которым присваивают порядковые номера, есть заявка с иностранным товаром.

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРЕИМУЩЕСТВ

Применяйте преимущество, если закупаете хотя бы один товар, который не попал в перечни № 1 и № 2. Механизм работает, если заявка содержит предложение о поставке только российских товаров, и в числе заявок на участие в закупке есть надлежащая с иностранным товаром.
Применяйте преимущество в конкурентных и неконкурентных закупках.
Требуйте подтвердить страну происхождения товара. Если информацию и документы участник не представил, признайте заявку иностранной и отклоните ее.
Применяйте преференции к заявкам с российскими товарами. При оценке заявок снизьте на 15 процентов ценовое предложение участника с российской продукцией (увеличьте, если подано предложение о размере платы за право заключить договор).Договор с победителем заключите по предложенной им цене, без учета снижения/повышения.
Не меняйте российский товар на иностранный. Это правило применяйте на этапе исполнения договора, если по условиям сделки предусмотрена поставка российского товара.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Участник должен указать страну производства товара в заявке. Этого достаточно для подтверждения страны происхождения продукции.

Требовать представить другие документы нельзя – ограничите конкуренцию.

Но, если участник не указал страну происхождения товара, это повод отклонить заявку, так как он не выполнил требования извещения.

Обязанность заказчика проверять страну происхождения товара напрямую не прописана в 223-ФЗ. Однако без проверки этих сведений не получится правильно применить механизм нацрежима. Поэтому когда точно знаете, что товар не производится в России и странах ЕАЭС, проверьте достоверность данных в заявке.

СЛУЧАИ ИСКЛЮЧЕНИЯ (КОГДА ПРЕИМУЩЕСТВА НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ)

1. Заключаете договор со встречными инвестиционными обязательствами (подп. «и» п. 4 постановления) - Преимущество не действует, когда заключаете договор со встречными инвестиционными обязательствами и с поставкой товара, который сделали исключительно на создаваемом, модернизируемом, осваиваемом по условиям договора производстве.

2. Аптека закупает лекарства (подп. «к» п. 4 постановления) - Преимущество не нужно применять заказчикам – аптечным организациям, которые приобретают лекарственные препараты и медизделия для розничной торговли.

3. Заказчики из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса (подп. «м» п. 4 постановления) - Преимущество не применяют заказчики из сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, за исключением закупок ТРУ для:

выполнения гособоронзаказа, формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
функционирования критической информационной инфраструктуры;
в сфере использования атомной энергии;
реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов

4. Заказчики – монополисты и организации в сфере регулируемых видов деятельности (подп. «м» п. 4 постановления) - Преимущество не применяют монополисты и компании в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с ТКО, за исключением закупок ТРУ для:

выполнения гособоронзаказа, формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
функционирования критической информационной инфраструктуры;
в сфере использования атомной энергии;
реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов

Смешанные лоты и рассмотрение заявок

ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК С УСТАНОВЛЕНИЕМ ЗАПРЕТОВ

Чтобы проверить, отвечает ли товар в заявке участника требованиям национального режима, выполните действия:
1. Проверьте номер реестровой записи, который участник указал в заявке, в реестре российских или евразийских промтоваров. Реестровая запись должна быть действующей.
2. Сверьте информацию о совокупном количестве баллов в заявке с данными из;

постановления Правительства от 17.07.2015 № 719 для российских товаров;
решения Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105 для товаров из стран ЕАЭС.

Количество баллов в заявке должно совпадать или быть выше, чем указано в постановлении № 719 или решении № 105. При этом в решении не указаны коды ОКПД2 товаров. Осуществлять поиск нужно по кодам ТН ВЭД ЕАЭС.
***
Например, тракторы для сельского хозяйства прочие (из 8701, из 8432) могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории ЕАЭС, если достигнуто в совокупности суммарное количество баллов (.сноска 1 к решению Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105):

с 1 января 2024 года – не менее 135 баллов;
с 1 января 2025 года – не менее 144 баллов.

Если участник в заявке укажет совокупное количество баллов, которое не будет отвечать требованиям решения № 105, например 130, предложенный товар приравнивают к иностранному.

3. Если закупаете работы или услуги и в извещении установили запрет, то при рассмотрении заявок проверьте место регистрации участников. Юридический адрес компании или предпринимателя можно узнать в ЕГРЮЛ или ЕГРИП

СМЕШАННЫЕ ЛОТЫ В ЗАКУПКАХ С ЗАПРЕТОМ

Заказчик вправе включать в один объект закупки товары, работы, услуги, как указанные в перечне № 1, так и не указанные в таком перечне. При этом:

к ТРУ, включенным в перечень № 1, применяют запрет;
заявке, которая содержит только российский товар, не указанный в перечне № 1, предоставляют преимущество.

Правило указанно в подп. «б», «в» п. 4 Постановления № 1875.
!!! При этом предметом одного контракта (лота), за исключением закупок у единственного поставщика, не могут быть товары, указанные и не указанные в специальных позициях перечня № 1 (подп. «г» п. 4 Постановления № 1875).

СМЕШАННЫЕ ЛОТЫ В ЗАКУПКАХ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ

Заказчик вправе включать в один объект закупки товары, работы, услуги, как указанные в перечне № 2, так и не указанные в таком перечне. При этом (подп. «б», «в» п. 4 Постановления № 1875):

к ТРУ, включенным в перечень № 2, применяют ограничение;
заявке, которая содержит только российский товар, не указанный в перечне № 2, предоставляют преимущество.

!!! При этом предметом одного контракта (лота), за исключением закупок у единственного поставщика, не могут быть товары, указанные и не указанные в следующих позициях перечня № 2 (подп. «г» п. 4 Постановления № 1875):

позиция 237 перечня, громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука, соответствующие кодам ОКПД2 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120, из числа товаров, указанных в позиции 241 перечня;
позиция 241 перечня – микрофоны и подставки для них, код ОКПД2 26.40.41.000, из числа товаров, указанных в позиции;
позиции 143 и 144 перечня;
позиции 145, 149 и 150 перечня;
позиции 146–148, 151–153 и 162 перечня;
позиция 154 перечня;
позиции 155–160 перечня;
позиция 161 перечня;
позиция 163 перечня;
позиции 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362–432 перечня;
позиция 433 перечня – лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП (кроме лекпрепаратов, включенных в Перечень, утв. распоряжением Правительства от 06.07.2010 № 1141-р) и не включенные в такой перечень;
позиция 433 перечня – лекарственные препараты, включенные в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства от 06.07.2010 № 1141-р, и не включенные в такой перечень.

Например, предметом одного контракта не могут быть товары, указанные в позициях 143 и 144 перечня № 2 и не указанные в таких позициях. Это означает, что в одной закупке можно купить пианино и рояль, но арфу (позиция 149) добавить нельзя.

ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ ЛОТА С УСТАНВЛЕНИЕМ ПРЕИМУЩЕСТВ

Заказчик вправе включать в один объект закупки товары, как указанные в перечне № 1 и перечне № 2, так и не указанные в таких перечнях.

При этом:

к товарам, включенным в перечень № 1, применяют запрет;
к товарам, включенным в перечень № 2, применяют ограничения.

Заявке, которая содержит только российский товар, не указанный в перечне № 1 и перечне № 2, предоставляют преимущество (подп. «б», «в» п. 4 Постановления № 1875).

ПРИМЕР
Заказчик закупает продукты питания согласно перечню:

10.51.30.110 Масло сливочное (Перечень №2 - ограничения)
10.51.30.120 Масло сливочное с вкусовыми компонентами (Нет в перечне №1 и №2)
10.51.40.111 Сыры мягкие без вкусовых наполнителей (Перечень №2 - ограничения)

Масло сливочное с вкусовыми компонентами, код ОКПД2 10.51.30.120, не входит в перечень товаров, в отношении которых заказчик устанавливает запрет или ограничение.

По этой причине при рассмотрении заявок заказчик должен предоставить преимущество в 15 процентов заявке, которая содержит только российские товары, при условии, что есть заявка с иностранным товаром.