Ситуация:
Заказчик заключил контракт на поставку мебели.

Через месяц поставщик сообщил:
«Стоимость материалов выросла. Давайте просто подпишем дополнительное соглашение и увеличим цену.»

Возникает вопрос.
Можно ли так сделать?

Интуитивно многие отвечают:
«Если обе стороны согласны — почему нет?»

Но именно здесь возникает одна из самых распространённых ошибок.
По Закону № 44-ФЗ согласия сторон недостаточно.

Даже если и заказчик, и поставщик хотят изменить контракт, они вправе сделать это только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.


Запомните главное правило.
Контракт по Закону № 44-ФЗ нельзя изменить просто потому, что стороны так договорились.

Изменение допускается только тогда, когда:
✅ существует основание в Законе;
✅ соблюдены все условия применения этого основания;
✅ оформлено дополнительное соглашение;
✅ сведения своевременно размещены в ЕИС.

Изменение контракта — это изменение условий уже заключенного государственного контракта во время его исполнения.

Это может быть изменение:

• цены;
• срока;
• количества товара;
• объема работ;
• этапов исполнения;
• размера аванса;
• реквизитов сторон;
• иных условий.

Однако разные условия изменяются по разным правилам.

К существенным условиям относятся, например:

• цена;
• срок исполнения;
• количество товара;
• объем работ;
• этапы исполнения;
• порядок оплаты (включая аванс).

Именно их изменение наиболее строго регулируется Законом № 44-ФЗ.

К несущественным относятся, например:

• банковские реквизиты;
• контактные данные;
• исправление опечаток;
• изменение адреса.

Такие условия стороны вправе изменить по соглашению, специальных оснований статья 95 не требует.

Постоянные основания действуют постоянно и закреплены в статье 95 Закона № 44-ФЗ.

Временные основания введены как специальные меры и применяются только в установленные законом сроки. В 2026 году они предусмотрены, в частности, частями 65.1 и 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

При поступлении предложения об изменении контракта не следует сразу готовить дополнительное соглашение.

Сначала необходимо последовательно ответить на семь вопросов.

Шаг 1. Что именно предлагается изменить?
Это могут быть:

• цена;
• количество товара;
• объем или вид работ;
• срок исполнения;
• отдельный этап;
• аванс;
• порядок оплаты;
• реквизиты;
• иное условие.

Шаг 2. Является ли условие существенным?
Если изменение затрагивает объем обязательств сторон, цену, сроки или порядок исполнения, необходимо искать специальное основание.

Если меняются только реквизиты или контактные сведения и обязательства сторон остаются прежними, статья 95 Закона № 44-ФЗ, как правило, не применяется.

Шаг 3. Почему возникла необходимость изменения?
Необходимо установить фактическую причину:

• дополнительная потребность заказчика;
• уменьшение потребности;
• невозможность исполнения на прежних условиях;
• обстоятельства, не зависящие от сторон;
• изменение проектных решений;
• рост стоимости ресурсов;
• сокращение финансирования;
• техническая ошибка;
• просьба поставщика.

Шаг 4. Есть ли правовое основание?
Согласие сторон само по себе не дает права изменять существенные условия контракта.

Условие об изменении в проекте контракта можно формулировать через общую ссылку на случаи, предусмотренные Законом № 44-ФЗ. Привязка только к отдельной статье может оказаться неполной, поскольку специальные основания содержатся не только в статье 95, но и в статье 112.

Шаг 5. Соблюдены ли ограничения?
Необходимо проверить:

• предельный процент изменения;
• круг контрактов, к которым применяется основание;
• допустимого инициатора;
• необходимость решения органа власти;
• возможность изменения цены;
• правила изменения срока;
• требования к обеспечению исполнения.

Шаг 6. Какие документы подтверждают изменение?
В зависимости от ситуации это могут быть:

• обращение стороны;
• предложение заказчика;
• расчет новой цены;
• расчет нового количества или объема;
• техническое заключение;
• скорректированная проектная документация;
• решение уполномоченного органа;
• письменное обоснование;
• документы об изменении обеспечения исполнения контракта;
• дополнительное соглашение.

Шаг 7. Что необходимо сделать после подписания?
Следует проверить необходимость:

• внесения изменений в реестр контрактов;
• размещения дополнительного соглашения;
• корректировки информации об объекте закупки;
• изменения графика исполнения;
• обновления реквизитов;
• отражения нового обеспечения исполнения контракта.