Часть 7 предусматривает:

При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с предусмотренными контрактом. При этом соответствующие изменения должны быть внесены в реестр контрактов.

Это означает, что стороны могут заменить предусмотренный контрактом товар, работу или услугу на более качественный вариант, если заказчик согласен принять такое исполнение.

Во время исполнения контракта производители постоянно выпускают новые модели оборудования, совершенствуют технологии и материалы.

Например:

• появляется более современное медицинское оборудование;
• производитель снимает старую модель с производства и выпускает новую;
• появляются материалы с лучшими техническими характеристиками;
• программное обеспечение обновляется и становится функциональнее.

Если улучшение выгодно заказчику, нет смысла заставлять поставщика поставлять устаревшую продукцию.

Именно поэтому законодатель разрешил замену на улучшенный товар, работу или услугу.

Самое важное, что необходимо запомнить:

Меняется не предмет закупки, а его характеристики.

Например:
Контрактом предусмотрен: ноутбук.

По части 7 можно заменить:

• ноутбук одной модели на более современную модель;
• процессор Intel i5 на Intel i7;
• SSD 512 ГБ на SSD 1 ТБ;
• оперативную память 16 ГБ на 32 ГБ.

Но нельзя заменить ноутбук на:

• планшет;
• моноблок;
• сервер.

В этом случае изменится уже предмет контракта, а часть 7 такого не допускает.
т.

Одновременно должны соблюдаться несколько условий.

Условие № 1.
Исполнение должно стать лучше

Улучшение может выражаться в:

• повышении качества;
• улучшении технических характеристик;
• улучшении функциональных характеристик;
• улучшении потребительских свойств.

То есть новый результат исполнения должен объективно превосходить первоначальный.

Условие № 2.
Заказчик должен согласиться

Поставщик не вправе самостоятельно заменить товар.

Например:
Поставщик решил поставить другую модель оборудования.

Заказчик не согласен.

В этом случае поставщик обязан поставить именно тот товар, который предусмотрен контрактом.

Часть 7 предусматривает изменение по согласованию сторон.

Условие № 3.
Улучшение не должно нарушать законодательство

С 1 января 2025 года часть 7 содержит важное исключение.

Она не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1, подпунктом «б» пункта 2 и подпунктом «в» пункта 3 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, то есть в отдельных случаях действия национального режима, когда нормативные акты не допускают такую замену. Это сделано для того, чтобы через «улучшение характеристик» нельзя было обойти установленные запреты, ограничения или преимущества в отношении происхождения товаров.

Закон не содержит закрытого перечня.

Поэтому заказчик оценивает каждую ситуацию индивидуально.

Например.
Медицинское оборудование

• Было: монитор 19 дюймов.
• Стало: монитор 24 дюйма.

Улучшение очевидно.

• Было: разрешение Full HD.
• Стало:разрешение 4K.

Также улучшение.

Компьютерная техника

• Было: SSD 512 ГБ.
• Стало: SSD 1 ТБ.

Улучшение.

• Было: 16 ГБ оперативной памяти.
• Стало: 32 ГБ.

Также улучшение.

Автомобиль

• Было: двигатель 150 л.с.
• Стало: двигатель 180 л.с.

При отсутствии иных нарушений это также может рассматриваться как улучшение характеристик.

Не любое отличие является улучшением.

Например.
Пример № 1
Контрактом предусмотрен белый автомобиль.
Поставщик предлагает черный.
Цвет сам по себе не делает товар лучше.
Это не улучшение.

Пример № 2
Ноутбук заменяют планшетом.
Предмет закупки меняется.
Часть 7 неприменима.

Пример № 3
Вместо лазерного принтера предлагают струйный.
Даже если он дороже, это другой вид товара.
Использовать часть 7 нельзя.

Нет.

Часть 7 не предусматривает изменение цены.

Ее цель — заменить исполнение на более качественное, а не пересмотреть стоимость контракта. Если поставщик предлагает улучшенный товар по той же цене — это его коммерческое решение.

Тоже нет.

Часть 7 не предусматривает:

• увеличение количества;
• уменьшение количества;
• изменение объема работ;
• изменение объема услуг.

Она касается исключительно качественных характеристик исполнения.

Да.

Хотя сама часть 7 прямо не говорит о дополнительном соглашении, на практике изменение характеристик оформляется соглашением сторон, в котором фиксируются новые технические параметры товара, работы или услуги.

После этого заказчик обязан внести сведения в реестр контрактов ЕИС.

Заказчик приобрел сервер.

Контракт предусматривает:

• процессор Intel Xeon Gold;
• 64 ГБ оперативной памяти;
• SSD 2 ТБ.

Производитель прекратил выпуск этой модели.

Поставщик предлагает новую модель сервера:

• более производительный процессор;
• 128 ГБ памяти;
• SSD 4 ТБ.

Цена остается прежней.
Заказчик соглашается.
Заключается дополнительное соглашение.
Изменения отражаются в реестре контрактов.

Такое изменение соответствует части 7 статьи 95.

Контрактом предусмотрена поставка медицинского аппарата УЗИ.

Во время исполнения появилась новая модель.

Она имеет:

• более высокое разрешение;
• дополнительные режимы диагностики;
• улучшенное программное обеспечение.

Стоимость контракта не меняется.
Заказчик соглашается принять новую модель.

Такое изменение также соответствует части 7.

Ошибка № 1
Считать, что можно заменить любой товар на другой.
Нет.
Можно заменить только на товар, который имеет улучшенные характеристики и соответствует предмету закупки.

Ошибка № 2
Повысить цену за улучшенный товар.
Часть 7 такого права не предоставляет.

Ошибка № 3
Не оформить дополнительное соглашение.
Все изменения должны быть документально закреплены и отражены в реестре контрактов.

Ошибка № 4
Заменить товар, нарушив требования национального режима.
Если такая замена запрещена правилами статьи 14 Закона № 44-ФЗ, применять часть 7 нельзя.

Перед изменением контракта убедитесь, что:

1. Предмет закупки остается прежним.
2. Новый товар, работа или услуга объективно лучше первоначального исполнения.
3. Улучшение подтверждается техническими характеристиками или документацией производителя.
4. Цена контракта не изменяется.
5. Количество товара, объем работ или услуг не изменяются.
6. Замена не нарушает требования национального режима.
7. Заказчик и поставщик достигли соглашения.
8. Подписано дополнительное соглашение.
9. Изменения внесены в реестр контрактов ЕИС.

Главное, что стоит запомнить:
Часть 7 статьи 95 — это не механизм изменения предмета контракта и не основание для увеличения цены. Ее цель — дать возможность заказчику получить более качественный результат исполнения без проведения новой закупки. При этом должны одновременно соблюдаться три ключевых принципа:

• предмет закупки остается тем же;
• новые характеристики объективно лучше предусмотренных контрактом;
• цена и иные существенные условия, если для них нет отдельного законного основания, не изменяются.