Часть 65.2 статьи 112 — временное специальное основание, которое позволяет при исполнении контракта увеличить или уменьшить до 30% количество лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов с соответствующим пропорциональным изменением цены контракта.

В действующей редакции эта возможность применяется до 31 декабря 2026 года включительно. Норма была продлена Федеральным законом от 28.12.2025 № 507-ФЗ.

Главная логика нормы:
меняется количество медицинских товаров → цена контракта пересчитывается пропорционально → цена единицы не меняется.

Норма распространяется на контракты, предметом которых является поставка:

• лекарственных препаратов;
• медицинских изделий;
• расходных материалов.

Она не является общим основанием для изменения любых товарных контрактов.

Например, по части 65.2 нельзя увеличить количество:

• офисной бумаги;
• мебели;
• компьютерной техники;
• строительных материалов;
• продуктов питания;
• хозяйственных товаров, не относящихся к предусмотренным нормой категориям.

Контракт должен иметь именно товарный предмет. Увеличивать по этой норме объем медицинских услуг, технического обслуживания оборудования или ремонтных работ нельзя. Минфин характеризует часть 65.2 как основание исключительно для изменения количества названных в ней товаров и пропорционального изменения цены.

По части 65.2 допускается изменить:

1. количество лекарственных препаратов;
2. количество медицинских изделий;
3. количество расходных материалов;
4. общую цену контракта вследствие изменения количества;
5. связанную с количеством спецификацию и график поставки, если это необходимо для оформления изменения.

Однако сама норма дает основание именно для изменения количества и пропорционально связанной с ним цены.

Поэтому по части 65.2 нельзя самостоятельно изменить:

• наименование товара;
• вид лекарственного препарата;
• дозировку;
• лекарственную форму;
• производителя;
• регистрационное удостоверение;
• технические характеристики медицинского изделия;
• цену единицы;
• место поставки;
• срок исполнения всего контракта;
• порядок оплаты;
• предмет контракта.

Для изменения иных условий необходимо отдельное основание, предусмотренное Законом № 44-ФЗ.

Условие № 1.
Изменение осуществляется до 31 декабря 2026 года

Ориентироваться нужно не только на дату заключения контракта, но и на дату оформления изменения.

Дополнительное соглашение по части 65.2 должно быть заключено в период действия нормы — не позднее 31 декабря 2026 года. Действующая редакция не устанавливает отдельного требования о том, что сам контракт должен быть заключен после или до конкретной даты.

Условие № 2.
Инициатива должна исходить от заказчика

В тексте нормы прямо сказано:
«если по предложению заказчика увеличивается… или уменьшается… количество».
Следовательно, юридически инициатором изменения выступает заказчик.

Поставщик может обратиться к заказчику с информацией о возможной дополнительной поставке, однако для применения части 65.2 заказчику необходимо оформить собственное предложение об изменении количества.

Это отличает норму от ситуации, когда поставщик просто требует увеличить цену из-за удорожания товара. Требование поставщика само по себе не создает основание для применения части 65.2.

Условие № 3.
Необходимо соглашение сторон

Заказчик не может в одностороннем порядке потребовать:

• поставить на 30% больше товара;
• отказаться от 30% предусмотренного количества.

Поставщик также не может единолично увеличить или уменьшить поставку.
Изменение допускается только по соглашению сторон. Поэтому стороны подписывают дополнительное соглашение.

Если поставщик не согласен увеличить количество, заказчик не вправе обязать его сделать это по части 65.2.

Если заказчик предлагает уменьшение, поставщик также должен согласиться с изменением. Но после подписания соглашения цена должна быть уменьшена пропорционально сокращенному количеству.

Условие № 4.
Изменяется количество того же товара

Дополнительное количество должно относиться к товару, уже предусмотренному контрактом.

Например, контракт предусматривает поставку:

• шприцев объемом 5 мл;
• шприцев объемом 10 мл.

Заказчик вправе увеличить количество одной или обеих предусмотренных позиций в установленных пределах.

Но он не вправе включить в контракт:

• систему для инфузий;
• катетеры;
• перчатки,

если этих товаров первоначально в контракте не было.

Часть 65.2 позволяет увеличить количество, но не расширить первоначальный ассортимент.

Количество может быть:

• увеличено не более чем на 30%;
• уменьшено не более чем на 30%.

Предел рассчитывается применительно к количеству товара, предусмотренному контрактом.

Пример увеличения

• Контрактом предусмотрено: 1 000 упаковок лекарственного препарата.

Максимальное дополнительное количество: 1 000 × 30% = 300 упаковок.

Итоговое количество может составить не более: 1 300 упаковок.

Пример уменьшения

• Первоначальное количество: 1 000 упаковок.

Максимальное уменьшение: 300 упаковок.
Минимальное количество после изменения: 700 упаковок.

Можно ли изменить количество меньше чем на 30%
Да.

Тридцать процентов — это максимальный предел, а не обязательный размер изменения.

Заказчик может изменить количество, например:

• на 5%;
• на 12%;
• на 18%;
• на 27%;
• на 30%.

Размер должен соответствовать фактической потребности заказчика.

Цена пересчитывается пропорционально изменению количества исходя из цены единицы товара.

При увеличении количества цена контракта может быть увеличена:

• пропорционально дополнительному количеству;
• не более чем на 30% первоначальной цены контракта;
• с учетом бюджетного законодательства.

При уменьшении количества заказчик и поставщик обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы сокращаемого товара.

Пример увеличения количества и цены
Контракт предусматривает:

• 10 000 медицинских масок;
• цена единицы — 20 рублей;
• цена контракта — 200 000 рублей.

Заказчику дополнительно требуется 2 000 масок.

Увеличение количества: 2 000 ÷ 10 000 × 100% = 20%.

Стоимость дополнительного количества: 2 000 × 20 = 40 000 рублей.
После изменения:

• количество — 12 000 масок;
• цена единицы — 20 рублей;
• цена контракта — 240 000 рублей.

Количество и цена увеличились на 20%, то есть предел в 30% не нарушен.

Пример максимального увеличения
Первоначальная цена контракта: 2 000 000 рублей.

Максимальное увеличение цены: 2 000 000 × 30% = 600 000 рублей.

Максимальная новая цена: 2 600 000 рублей.

Но это не означает, что цену можно автоматически увеличить на 600 000 рублей.

Необходимо соответствующее увеличение количества, рассчитанное по неизменной цене единицы.

Пример уменьшения
Контракт предусматривает:

• 5 000 упаковок расходного материала;
• цена единицы — 100 рублей;
• цена контракта — 500 000 рублей.

Заказчик предлагает уменьшить количество на 1 000 упаковок.

Стоимость сокращаемого количества:
1 000 × 100 = 100 000 рублей.

Новые условия:

• количество — 4 000 упаковок;
• цена единицы — 100 рублей;
• цена контракта — 400 000 рублей.

Заказчик не вправе уменьшить количество и сохранить прежнюю цену контракта.

Часть 65.2 не является основанием для повышения цены единицы товара.

Например, было предусмотрено:

• 1 упаковка препарата — 500 рублей.

После изменения цена единицы должна остаться:

• 500 рублей.

Нельзя установить:

• 550 рублей;
• 600 рублей;
• иную повышенную цену

под предлогом роста закупочных цен, инфляции, курсовой разницы или увеличения расходов поставщика.

Закон допускает увеличение общей цены только потому, что поставляется больше единиц товара.

Специальная формулировка закона о цене единицы
В части 65.2 установлено, что цена единицы дополнительного или сокращаемого товара определяется как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное контрактом количество соответствующих товаров.

Для контракта с одним наименованием расчет прост:

Цена единицы = первоначальная цена контракта ÷ первоначальное количество.

Например:

• первоначальная цена — 1 000 000 рублей;
• количество — 2 000 упаковок.

Цена единицы:
1 000 000 ÷ 2 000 = 500 рублей.

Контракт с несколькими товарными позициями
При многопозиционном контракте механическое деление всей цены контракта на общее количество разнородных товаров может дать экономически некорректный результат.

Например, контракт одновременно содержит:

• аппарат искусственной вентиляции легких;
• датчики;
• фильтры;
• расходные контуры.

У этих товаров разные цены и единицы измерения.
Поэтому в дополнительном соглашении необходимо использовать установленные контрактом цены единиц соответствующих позиций и отдельно показать расчет по каждой изменяемой позиции. Это соответствует основной логике части 65.2: цена меняется пропорционально дополнительному или сокращаемому количеству исходя из цены единицы, установленной контрактом.

По разъяснениям Минфина при применении сходного механизма изменения количества изменение оценивается применительно к конкретным товарным позициям. Для части 65.2 безопасный подход заключается в том, чтобы контролировать 30-процентный предел по каждой изменяемой позиции, а также общий предел увеличения цены контракта.

Пример
Контракт предусматривает:


Заказчик может увеличить:

• шприцы 5 мл — максимум на 3 000 шт.;
• шприцы 10 мл — максимум на 1 500 шт.;
• системы — максимум на 600 шт.

При этом нужно дополнительно проверить, что общая цена контракта увеличивается не более чем на 30%.

Нельзя компенсировать превышение по одной позиции уменьшением другой
Например:

• количество шприцев увеличивается на 50%;
• количество систем уменьшается на 20%;
• общая цена увеличивается только на 10%.

Такой расчет рискован и не соответствует назначению нормы: ограничение установлено не только для общей цены, но и для количества товаров.

Поэтому увеличение конкретной позиции более чем на 30% нельзя оправдать тем, что по другой позиции количество уменьшено.

При увеличении необходимо одновременно проверить:

Первое ограничение
Количество товара увеличивается не более чем на 30%.

Второе ограничение
Цена контракта увеличивается не более чем на 30%.

Соблюдение только одного ограничения недостаточно.

Пример
Контракт содержит две позиции:


Цена контракта — 1 000 000 рублей.

Заказчик хочет увеличить товар Б на три единицы.

Количество товара Б увеличивается на 30%:
3 ÷ 10 × 100% = 30%.

Стоимость дополнительного товара:
3 × 90 000 = 270 000 рублей.

Цена контракта увеличивается на 27%.

Оба ограничения соблюдены.

Но если стоимость трех дополнительных единиц привела бы к увеличению общей цены более чем на 30%, применить часть 65.2 в таком объеме было бы нельзя, даже если количество позиции увеличивается ровно на 30%.

Нет.

В отличие от части 65.1 статьи 112, часть 65.2 не требует доказывать:

• невозможность исполнения контракта;
• санкционные ограничения;
• чрезвычайную ситуацию;
• непредвиденный рост потребности;
• обстоятельства, не зависящие от сторон.

Достаточно наличия:

• соответствующего предмета контракта;
• предложения заказчика;
• согласия поставщика;
• соблюдения 30-процентных пределов;
• финансового обеспечения при увеличении цены.

Это значительно упрощает применение части 65.2 по сравнению с частью 65.1. Условия части 65.2 прямо перечислены в тексте нормы и не включают требование о решении органа власти или о невозможности исполнения.

Нет.

Для применения части 65.2 не нужно получать решение:

• Правительства РФ;
• высшего исполнительного органа субъекта РФ;
• местной администрации;
• учредителя заказчика.

Это еще одно отличие от части 65.1.

Но внутренний порядок заказчика может предусматривать согласование дополнительного расходования средств с:

• учредителем;
• финансовым органом;
• главным распорядителем бюджетных средств;
• руководителем учреждения.

Такое согласование вытекает не из части 65.2 как таковой, а из бюджетных полномочий и внутренних процедур заказчика.

Часть 65.2 не ставит применение нормы в зависимость от того, было ли такое условие предусмотрено:

• извещением;
• проектом контракта;
• самим контрактом.

Это самостоятельное временное основание, установленное непосредственно законом.

Следовательно, отсутствие в контракте формулировки о возможности изменения количества на 30% само по себе не исключает применение части 65.2.

Закон прямо указывает, что увеличение цены производится с учетом бюджетного законодательства.

Это означает, что до подписания дополнительного соглашения заказчик должен проверить:

• наличие лимитов бюджетных обязательств;
• наличие денежных средств по плану финансово-хозяйственной деятельности;
• соответствие расходов целям финансирования;
• правильность принятия дополнительного обязательства;
• возможность оплаты дополнительного товара в установленный срок.

Само наличие права по Закону № 44-ФЗ не создает автоматически дополнительного финансирования.

Если деньги отсутствуют, увеличить цену контракта нельзя, даже если поставщик согласен поставить дополнительный товар.

Часть 65.2, в отличие от части 65.1, прямо не отсылает к частям 1.3–1.6 статьи 95.

В экспертных разъяснениях встречается позиция, что при увеличении цены по части 65.2 у поставщика не возникает специальной обязанности увеличить обеспечение исполнения контракта, поскольку сама часть 65.2 такой обязанности и соответствующей отсылки не содержит.

Однако заказчику необходимо проверить:

• условия самого контракта;
• условия независимой гарантии;
• срок действия обеспечения;
• не изменяются ли обеспечиваемые обязательства таким образом, что потребуется корректировка документа;
• достаточно ли срока гарантии для дополнительной поставки.

То есть отсутствие прямой обязанности автоматически увеличить сумму обеспечения не освобождает от проверки действительности и достаточности уже предоставленного обеспечения.

Часть 65.2 прямо разрешает изменить количество и связанную с ним цену.

Самостоятельного права продлить общий срок исполнения контракта она не предоставляет.

Поэтому возможны две ситуации.

Дополнительный товар поставляется в пределах прежнего срока

Например:

• первоначальный срок поставки — до 30 сентября;
• дополнительное соглашение подписано в июле;
• поставщик успевает поставить дополнительное количество до 30 сентября.

В этом случае отдельное основание для продления срока не требуется.
Поставщику нужен дополнительный срок

Например:

• срок поставки истекает через пять дней;
• заказчик увеличивает количество на 30%;
• поставщик просит продлить срок на два месяца.

Часть 65.2 сама по себе не дает права продлить срок. Для изменения срока необходимо найти другое законное основание.

Поэтому вопрос о реальной возможности поставить дополнительное количество в пределах действующего срока нужно выяснить до подписания соглашения.

Нужно различать:

• срок исполнения обязательств;
• срок действия контракта;
• факт полного исполнения.

Если контракт полностью исполнен обеими сторонами, увеличивать количество задним числом нельзя: обязательства прекращены исполнением.

Если срок поставки уже нарушен, подписание дополнительного соглашения не должно использоваться для легализации просрочки или освобождения поставщика от начисленной неустойки.

Безопаснее применять часть 65.2 до окончания срока поставки и до полного исполнения первоначального количества

Текст части 65.2 прямо не устанавливает количество дополнительных соглашений.

Однако неоднократные изменения нельзя использовать для обхода 30-процентного ограничения.

Например, недопустим рискованный подход:

1. увеличить количество на 30%;
2. затем от нового количества снова прибавить 30%;
3. затем еще раз увеличить на 30%.

Для контроля безопаснее исходить из первоначальных условий контракта:

• совокупное увеличение количества — не более 30% первоначального количества;
• совокупное увеличение цены — не более 30% первоначальной цены.

На это указывает и использование законодателем понятия «первоначальная цена контракта» при определении цены единицы.

Шаг 1. Проверить предмет контракта
Нужно подтвердить, что контракт предусматривает поставку:

• лекарственных препаратов;
• медицинских изделий;
• расходных материалов.

Шаг 2. Определить фактическую потребность
Заказчик оформляет служебную записку или иной внутренний документ, в котором указывает:

• почему требуется больше или меньше товара;
• какие позиции изменяются;
• новое количество;
• расчет процента изменения.

Доказывать чрезвычайность или невозможность исполнения не требуется, но потребность должна быть реальной и обоснованной.

Шаг 3. Рассчитать предел по каждой позиции
Для каждой изменяемой позиции следует показать:

• первоначальное количество;
• величину 30%;
• предлагаемое увеличение или уменьшение;
• итоговое количество.

Шаг 4. Рассчитать изменение цены
Расчет выполняется исходя из первоначальной цены единицы:
Изменение цены = изменение количества × цена единицы.

Отдельно проверяется общий предел:
увеличение цены ≤ 30% первоначальной цены контракта.

Шаг 5. Проверить финансирование
При увеличении цены необходимо подтвердить наличие средств и право принять дополнительное денежное обязательство.

Шаг 6. Получить согласие поставщика
Заказчик направляет поставщику предложение с расчетом и проектом дополнительного соглашения.

Шаг 7. Оформить дополнительное соглашение
В соглашении целесообразно указать:

• правовое основание — часть 65.2 статьи 112;
• первоначальное количество;
• величину изменения;
• итоговое количество;
• первоначальную цену единицы;
• сумму увеличения или уменьшения;
• новую цену контракта;
• новую редакцию спецификации;
• порядок и сроки поставки дополнительного количества.

Шаг 8. Разместить информацию в ЕИС
Изменение существенных условий и дополнительное соглашение необходимо отразить в реестре контрактов в порядке и сроки, установленные Законом № 44-ФЗ и правилами ведения реестра.

Рекомендуемый комплект:

1. Служебная записка подразделения о дополнительной или сократившейся потребности.
2. Расчет первоначального и нового количества.
3. Расчет 30-процентного предела по позициям.
4. Расчет изменения цены.
5. Подтверждение цены единицы по контракту.
6. Документы о наличии финансирования.
7. Письменное предложение заказчика.
8. Согласие поставщика.
9. Дополнительное соглашение.
10. Новая редакция спецификации.
11. При необходимости — скорректированный график поставки.
12. Документы о внесении сведений в реестр контрактов.

Ошибка № 1. Увеличивают цену единицы
Часть 65.2 позволяет увеличить общую цену только вследствие увеличения количества.

Ошибка № 2. Добавляют новый товар
В контракт нельзя включать позицию, которой не было в первоначальной спецификации.

Ошибка № 3. Увеличивают количество более чем на 30%
Даже если общая цена увеличилась менее чем на 30%, количество конкретной изменяемой позиции не должно выходить за установленный предел.

Ошибка № 4. Увеличивают цену более чем на 30%
Нельзя увеличить цену на 35%, даже если количество отдельных дешевых позиций увеличено не более чем на 30%.

Ошибка № 5. Применяют норму к работам или услугам
Часть 65.2 регулирует только поставку предусмотренных ею товаров.

Ошибка № 6. Сокращают количество без уменьшения цены
При уменьшении количества цена должна быть пропорционально уменьшена.

Ошибка № 7. Продлевают срок по той же норме
Часть 65.2 не содержит самостоятельного основания для продления срока исполнения.

Ошибка № 8. Считают обязательным решение органа власти
Для части 65.2 такое решение не требуется.

Ошибка № 9. Пытаются применить норму после полного исполнения
После прекращения обязательств исполнением нельзя задним числом сформировать дополнительную поставку в рамках завершенного контракта.

Ошибка № 10. Несколько раз увеличивают количество, каждый раз считая 30% от нового объема
Такой подход фактически обходит законный предел. Контролировать следует совокупное изменение относительно первоначальных условий.

Перед подписанием дополнительного соглашения заказчик проверяет:

1. Изменение оформляется не позднее 31 декабря 2026 года.
2. Предмет контракта — поставка лекарств, медицинских изделий или расходных материалов.
3. Изменяется товар, уже предусмотренный контрактом.
4. Предложение исходит от заказчика.
5. Поставщик согласен с изменением.
6. Количество каждой изменяемой позиции увеличивается или уменьшается не более чем на 30%.
7. Цена единицы остается неизменной.
8. Цена пересчитана пропорционально количеству.
9. При увеличении общая цена возрастает не более чем на 30%.
10. При уменьшении количества цена обязательно уменьшается.
11. Имеется финансовое обеспечение дополнительной поставки.
12. Дополнительный товар можно поставить в пределах законного срока исполнения.
13. Подготовлена новая спецификация.
14. Изменение не используется для добавления новых товаров или пересмотра их характеристик.
15. Дополнительное соглашение и сведения об изменении направлены в реестр контрактов.

Главная мысль:
Часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ — это специальный временный механизм для изменения медицинских товарных контрактов:

тот же товар + изменение количества не более чем на 30% + неизменная цена единицы + пропорциональное изменение общей цены не более чем на 30%.

Для ее применения не нужны чрезвычайные обстоятельства и решение органа власти. Но она не позволяет менять ассортимент, характеристики, цену единицы или автоматически продлевать срок исполнения контракта.